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媒体:让人大重大事项决议权不再“虚置” 人大常委会
发布日期:2021-02-27 19:04   来源:未知   阅读: 次 

  重大事项决定权是我国宪法赋予国民代表大会及其常委会的一项主要职权,也被以为是最能体现人大权利机关性质的一项职权。

  据新京报报道,包含城市总体规划修正、北京市重大民生工程、重大建设名目、增强民主法治建设的重大办法、关联大众亲身好处的重大改造举动等重大事项,需经北京市人大常委会讨论、决定。近日召开的市十四届人大常委会第四十二次会议,对《北京市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定(草案)》进行了审议,这象征着市人大常委会讨论决定重大事项将有法可依。

  而在从前,重大事项决定权会成为“橡皮图章”一样的陈设,良多地方都行使不好,一个重要原因就是法律规定过于原则。实践中,什么是重大事项、重大事项的范围、如何启动重大事项决定权等,各地意识不一致,不同国度机关的认识也不够一致,从而使人大的重大事项决定权难以有效行使。有的地方即便制订了配套法规,王中王论坛www5059o9com,也依然无奈有效行使。

  此外,还要完善责任查究轨制。这需要依法明确种种违背人大决定重大事项权的详细责任,比方不提请人大决定、不遵守决定程序、不依法履行人大决定等等,要通过有力的监督手腕,严厉落实责任追究。这方面,“北京方案”有比拟具体的规定,值得确定。实在也只有这样,能力保障这项权力的威望性和严正性,不致流于形式甚至被“闲置”、“虚置”。

  不外,从实际中看,固然宪法和地方组织法对人大重大事项决定权都作了明确规定,但与破法权、监督权等权力比拟,人大的重大事项决定权在各地的行使,总体上并不够幻想。在不少地方,这项权力存在使用频率低、应用范围窄、使用志愿弱、使用后果差的问题,局部地方人大常委会因为种种原因甚至将其“束之高阁”,即使使用也是流于形式,不能发挥本质的“决定”作用。

  ■ 社论

  程序不健全也是重大事项决定权行使不好的重要起因。以审查和同意公民经济和社会发展五年计划纲领为例,在不少地方,本地域国民经济和社会发展五年规划纲要(草案)基础上都是书面印发代表,不在全部会议上作讲演或者阐明。而且,审查的时间个别不超过半天,有的处所在统个半天还部署了其余议程。这样,人大代表不可能有充分的时间去讨论、审查,这一权力的行使就很轻易流于情势。

  显然,北京人大审议的草案,将做实地方人大对地方重大事项的决定权,让这一权力不再流于形式。

  重大事项决定权是我国宪法赋予人民代表大会及其常委会的项重要职权,也被认为是最能体现人大权力机关性质的项职权。人大及其常委会行使好重大事项决定权,将可能使重大决策的过程成为个会集民心的过程,有利于及时解决人民干部最关怀、最直接、最紧急的切身利益问题,也有利于聚集民智、进步决策的科学性。

  因而,要想让人大的重大事项决定权施展其应有的作用,首先须要明白重大事项的范畴,而且对“规模”的界定要尽可能正确、迷信,减少任意说明的空间。此次北京计划作出了详细的划定,当然,也存在进一步细化的空间。而由此类推,区县、乡镇一级人大将决议什么样的重大事项,也同样需要细化尺度。

  另外,从程序上来说,也有必要细化跟完美重大事项的提出、调研、审议以及表决等操作程序,这样才干让人大代表或者人大常委会委员有足够的时光去懂得、调研、探讨。准则上,重大事项在表决前都要经由听证、质证或者公开争辩,决议过程原则上公然,接收大众监视,从而让决策进程更加公开、感性。

义务编纂:张岩

  原题目:让人大重大事项决定权不再“虚置”  

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